记者 邓亮 报道组 周毅辉 王轶泽

　　营商环境是产业发展的土壤，是区域竞争的核心软实力。

　　近年来，智造新城推动营商环境建设迭代升级，在持续提升政务服务效能的基础上，推动营商环境建设重心向打造一流创新生态拓展升级。在持续精简政务流程、保障企业办事高效顺畅的前提下，深度推动产业链、创新链、人才链、资金链、服务链协同联动，激活“五链融合”聚合效应，为企业培育适宜创新创业的产业“热带雨林”。

　　数据印证成效：近三年，衢州智造新城共有先导、鹏辉、金瑞泓等50余家企业在首期项目落地后，持续追加投资、扩大产能，为园区高质量发展积蓄强劲持久的内生动力。

　　全周期护航项目落地

　　在衢州鹏辉能源科技有限公司，眼下投资超百亿元的二、三期项目新大楼熠熠生辉，部分产线目前已经投产。等项目全部达产后，鹏辉衢州基地的年产值将突破250亿元。

　　在智造新城，落地即谋划二期、投产就加码投资的企业并不少见。浙江拓烯光学新材料有限公司在5年多时间里，实现了总部整体搬迁、省级研究院落地、三期产能梯次推进的连续跨越。

　　“当初选择落地智造新城，看重的是这里的产业基础，而决定追加二期投资，靠的是园区实打实的服务。”一家新材料企业负责人直言。

　　重大项目是产业发展的压舱石。智造新城坚持把项目全周期服务摆在突出位置，构建起一套靠前服务、靶向破题、闭环处置的项目服务体系，打通项目推进过程中的各类梗阻。

　　聚焦项目建设难点堵点，园区推行“一企一策”攻坚，创新机制加快项目竣工投产。爱吉仁科技厂房项目受梅雨季影响，外墙施工停滞，产能缺口或达45%。天湖企业社区接到诉求后快速响应，创新采用“甩项验收”方案，项目投产提前近2个月，为企业减少损失约80万元。由此及彼，举一反三，园区把容缺、甩项验收机制推广至同类项目，平均压缩工期30天以上。

　　针对外资项目的特殊困难，智造新城创新跨域协同服务模式，破解企业投产卡点。漂莱特（浙江）科技有限公司是美国《财富》世界500强企业艺康集团的全资子公司，一期项目总投资2亿美元，预计达产后年产值超10亿元。在项目冲刺试生产阶段，企业特种作业人员尚未全部取得操作证，试产计划面临延期风险。

　　得知这一情况后，智造新城管委会积极向上对接省级主管部门，牵头建立管委会与市应急管理局联合专班，组织巨化集团等召开专题会商，定制过渡性解决方案，打通培训考核通道，帮助企业迅速解决燃眉之急，成功保障外资项目按期投产，避免企业巨额损失。同时，针对辖区化工类企业特种作业人员取证难、等待周期长等共性痛点，统筹资源搭建区域特种作业实操培训考核平台，并开设培训班，为企业员工考证提供就近培训、就地考核的一站式便捷服务。首期培训班吸引23家企业参与，48人顺利取得特种作业资格。

　　从外资大项目到中小制造企业，智造新城以全周期增值服务增强企业扎根意愿，形成项目落地、投产、增资的良性循环，正持续孕育“一期见效、二期加码、三期成群”的产业发展新格局。

　　闭环化纾解企业难题

　　“从项目备案到厂房建设，遇到任何难题，只要在‘企呼我应’平台提交诉求，很快就有专班上门协调，让我们敢投、安心投。”浙江先导医疗设备有限公司先进医疗影像设备产业园项目负责人说。

　　企业投产建设过程中，不断会有涉及各类跨领域、跨部门问题。为此，智造新城持续深化涉企问题跨部门协调闭环处置机制，擦亮“企呼我应”助企服务品牌，打通企业诉求收集、派单、处置、回访全链条，依托企业社区网格化体系，把服务触角延伸至园区微网格，高效破解各类复杂涉企堵点。1至9月，智造新城营商环境服务中心累计受理各类事项106088件，“企呼我应”平台累计归集企业诉求564件，办结率、满意率均达100%。

　　“三季度，专班集中攻坚省、市平台交办的飞地企业租金保证金争议、管网建设、场地搬迁、规划许可证延续等疑难事项，逐项厘清矛盾、推动落地化解。”智造新城管委会相关负责人表示。

　　面对跨领域、多主体的工程类难题，园区建立跨部门联席会议机制，统筹多方力量降低施工对企业生产经营的影响。比如，南山路改造工程实施阶段，管线迁改、道路管控制约沿线企业货运和职工通勤。智造新城天湖企业社区、营商中心等15家单位联合会商，统筹管线迁改、施工管控、通行保障、隐患治理等工作，最大限度减少工程建设带来的冲击。

　　“以前遇到跨部门的复杂难题，企业要逐个部门跑，耗费大量时间精力。现在只要在‘企呼我应’平台提交诉求，园区统一协调多部门联合会商，全程闭环处置，很多难题不用企业反复跑腿。”天湖企业社区工作人员介绍。

　　针对外贸企业面临优质展会展位争取难、AEO高级认证攻坚难、本地产业链配套难三大痛点，智造新城构建展会助企开拓市场全链条服务，联合衢州海关组建三方AEO培育专班，实行一企一策上门辅导，帮助夏王纸业成功获评AEO高级认证；同时，搭建产业供需撮合平台，帮助启超电缆、力奥科技等企业实现产品本地销纳；依托综保区“区内直转”通关模式，办理时效提升60%，每年为企业节省近百万元短驳成本。

　　为更好服务企业发展，智造新城以党建为抓手助企纾困赋能。通过聘任产业链党建指导员，搭建多方对接平台，推动链上23家企业、科研院所和金融机构达成合作，畅通产业资源对接渠道。智造新城还搭建“红链管家”服务团队，落地“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，企业诉求一键上报、部门24小时响应、限时办结。浙江铭宇罐业曾面临订单零散、客源不足的困境，依托园区党建平台牵线，顺利对接多家链上龙头企业，70%订单来自园区内部合作。

　　园区坚持从个案提炼共性经验，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变，持续打造营商环境标杆案例。1至9月累计征集助企案例55个，11个案例入选省、市平台，其中3个案例纳入浙江省“企呼我应”高效闭环服务案例库，充分彰显靠前服务的助企担当。

　　一体化打造产城家园

　　在智造新城，有着11万产业工人。上下班有无公交线路？下了班可以去哪里放松？员工如何实现方便就餐？这一个个说起来似乎都是小事，背后实则是企业及工人急难愁盼的问题。

　　“企业发展既需要审批办事的高效便利，也离不开基础配套、人才引育等要素支撑。”智造新城营商环境服务中心负责人陈莉介绍，园区正围绕产业、人才、绿色等多维度协同发力，为企业全生命周期发展提供全方位要素保障。

　　智造新城以“产城融合”为关键抓手，全面提升园区配套服务能力，对产业工人“衣食住行、娱教医养”需求做出全链条回应。

　　曾经的园区是典型的“白天机器响，晚上黑漆漆”。产业不断集聚，工人持续增多，但生活配套设施滞后，缺少商超、健身、休闲、文化场所。为破解这一困境，智造新城坚持服务跟着项目走，产业工人在哪里，服务就跟进到哪里，推动园区从“有产无城”迈向“有产有城”、“产城融合”。

　　整体布局上，园区梯次搭建服务网络。针对鹏辉、极电等大企业配套短板，建成并运营16个工业邻里中心，引进瑞幸咖啡、超市、理发店等50余家商铺，补齐基础生活配套。针对产业片区持续扩容、产业人才日益增长的高品质休闲需求，升级版工业邻里中心2.0已开工，新增健身休闲业态，预计2027年底投运。同时，加快推进缤纷水街、光大特斯联、文创产业园等一批重点项目，持续完善产城融合配套供给。

　　新一代产业工人，注重生活品味、成长空间与情感归属。智造新城坚持“线上+线下”同步发力：线上依托大数据精准服务，市场监管以餐饮红黑榜守护职工饮食安全；云课堂、工匠学院打破倒班时间限制，方便职工随时参与技能学习。线下打造东港五路美食广场，点亮园区夜生活；总工会常态化送文体活动进企业，每年不少于10场，“链上有约”联谊活动帮助单身青年拓展社交圈。

　　“刚来园区工作，对人才政策、落户流程都不熟悉，‘入园第一课’一次性把政策打包送到我们手上，文体活动也让我们快速认识了很多同龄同事，很快就融入园区生活。”一名入驻园区的青年职工说道。

　　从完善基础配套，到构建宜居家园生态，智造新城持续回应工人深层次需求。政策方面，落地技师人才津贴、非衢籍员工租房补助、产业工人房票等补贴政策，真金白银减轻外来工人安居压力。技能培育方面，为参加电工、焊工等职业技能培训的员工最高提供4000元补贴；依托“链上工会”搭建“智工学堂”，常态化开展技能比武，同步开设暑期爱心托管班，兼顾职工成长与子女照料，推动产业园区向宜居家园转变。

　　园区还创新采用“国企投资建设＋专业机构运营＋部门联合监管”模式，商户实行积分动态管理，以市场化机制保障配套长效运营，做到政府不包办、监管不放手。如今，“两大产业板块、三大服务核心、多片区协同”的产城融合格局逐步落地，产业工人得以安身、安心、安业、安家。

　　2025年以来，智造新城新引进院士团队2个、青年博士59人，3人入选国家级、省级海外人才，实现省顶尖人才自主培育“零的突破”。为4个人才项目“科创贷”发放贷款1100余万元，兑现启动奖励4680万元；累计服务人才近6300人次，兑现各类资金超8400万元，人才科创生态持续优化。

　　智造新城将持续锚定营商环境桥头堡建设目标，以政务服务增值化改革为牵引，持续放大“企呼我应”品牌效应，持续做优窗口服务、深化组团助企、拓宽诉求渠道，以一流营商环境持续激发企业投资活力，吸引更多项目落地、更多企业增资扩产，为产业高质量发展持续赋能。