记者 王继红 通讯员 方芳 毛黎晖

　　无工不富、无商不活。回眸衢州近十年来的商务发展，“四大四新”浓墨重彩。

　　平台大升级，打开发展新空间；主体大培育，实现发展新突破；商贸大发展，增添发展新活力；环境大提升，构建发展新体系。

　　“四大四新”，既是衢州市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动商务工作系统性跃升蝶变，塑造形成“‘商’衢州、通天下”的商贸经济发展新局面，也是经受住经济形势严峻复杂、新冠疫情持续反复以及贸易摩擦争端不断的重重考验，交出一份亮丽的商务工作成绩单。

　　国内贸易：截至2021年底，全市社会消费品零售总额从2012年的397亿元增长至839亿元，增幅多年位居全省前列；

　　电子商务：全市网络零售规模从2015年的67亿元提升至2021年的504亿元，增幅连续7年位居全省前列；

　　对外贸易：全市进出口总额从2012年的191亿元增长至2021年的493亿元；其中出口从117亿元增长至315亿元，进口从73亿元增长至176亿元，2021年进出口、出口、进口增幅分别位居全省第二、第五、第二。

　　强队伍、争试点  国省字号不断增多

　　四省通衢，以商为媒。这十年，衢州国家、省级荣誉收获多多。

　　从市级层面看：列入全省第二批供应链创新与应用试点市、省电子商务创新发展试点市、省新零售标杆创建城市，拥有省级产业集群跨境电商试点4个，省级直播基地3个，国家级外贸转型升级基地2个，境外外经贸综合服务体系建设试点1个。水亭门商圈被评为首批省级示范智慧商圈，水亭门步行街被列为首批浙江省高品质步行街。

　　从县（市、区）级层面看：市本级、江山、龙游成功申报批发零售业改造提升试点。江山、龙游、开化获批国家电子商务进农村综合示范县，江山成为省电子商务创新发展试点（县级），衢江、常山获评首批省数字生活新服务样板县；柯城、常山被省商务厅列入夜间经济发展试点城市和培育城市，柯城区入选首批省级夜间经济样板城市；柯城、衢江、龙游、常山、江山入选全省商务领域共同富裕试点项目，衢江、龙游成为首批县域商业体系建设试点县；衢江区入围省级进口贸易创新示范区。衢州经济技术开发区和江山经济开发区入选浙江省开发区产业链“链长制”试点示范单位。4个乡镇（街道）、14个行政村通过省级现代商贸特色镇、商贸发展示范村验收。

　　从企业层面看：13家企业被评为省级新零售示范企业。3家企业入选首批国家级供应链创新与应用试点企业（其中示范1家）。13家企业入选首批省级供应链创新与应用试点企业（其中示范2家）。18家企业入围中央农商互联农产品供应链试点。10家农批市场、农贸市场和农产品经销企业入选省级公益性农产品市场。5家企业（商场）通过省级绿色商场验收。13家企业获得省出口名牌称号。2家企业被评为省级加工贸易创新示范企业。1家企业被评为“品质浙货”出口领军企业。1家企业被认定为省进口供应链平台。1家企业获评省级公共海外仓。开山集团连续四年被省商务厅评为“浙江本土跨国民营企业三十强”。

　　各类试点纷纷落地，得益于商务铁军高效落实。市商务局坚持党建统领，强化队伍建设，组建商务党建先锋战队、青年突击队，派驻干部到各类专班锻炼，推动干部深入急难险重工作一线，激发干部热情；开展重点工作比晾晒，通过比位次、晾晒实绩，提升干部争先进位意识；开办商务专题研讨班、开展师徒结对、开设商务大讲堂，锻炼干部干事创业能力；出台绩效考核办法、开展“六治六提”作风建设，提振干部精气神等一系列精准有力举措，不仅培植了商务铁军“懂经济、善作为、敢担当”的优良品格，更收获了诸多集体个人荣誉，连续两年获得“稳外贸”和应对中美摩擦成绩突出集体称号，蝉联浙江省参与中国国际进口博览会突出贡献集体，3次获市政府“十条军规”典型事项通报表扬；多人获得创建全国文明城市工作先进个人、抗击新冠肺炎疫情先进个人等称号。

　　创平台、提能级  发展空间不断拓展

　　经济技术开发区是企业的落脚点、产业的起飞地、创新的实践地，这十年，我市平台扩容、能级提升，发展空间不断拓展。

　　开发区主战场提档升级。目前全市经开区6个，衢州经济技术开发区为国家级经开区，衢江、龙游、江山、常山、开化经济开发区为省级经济开发区。2019年，在商务部对218家国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，衢州经济技术开发区首次迈入“全国百强园区”行列。2021年起，启动推进开发区创强专项行动，通过建机制、抓指标、压责任，推进开发区数字化智治应用，切实抓实了开发区整合提升“后半篇”文章，推动全市开发区建设迈上新台阶。

　　跨境综试区建设有序推进。2020年，以获批第五批国家级跨境电子商务综合试验区为契机，系统施策发力，推动跨境综试区建设阔步向前。健全公共服务，优化发展环境，创新建立衢州跨境电商综试区“3+6+9”工作体系，绘制综试区建设思维导图。强化内育外引，不断壮大市场主体，先后推动100余家传统外贸企业新开展跨境电商业务，建立独立站66个；构建形成“孵化园地+实训基地+跨境飞地”为载体的“政校企协”跨境电商人才培育机制。推动线上综合服务平台上线，推动跨境电商公共服务全市域覆盖。

　　自贸联动创新区成功获批。2021年，中国（浙江）自贸试验区衢州联动创新区成功获批，通过构建落实“3384”建设体系，自贸联动创新区逐步成为加快推动共同富裕，推动政策、资源、人才、项目等要素汇聚，打造四省边际商贸物流、产业发展、开放协同高地的新引擎。

　　海关特殊监管区谋划创建。为加快助力做大进出口规模，积极谋划启动衢州综合保税区、衢江港区保税仓库等海关特殊监管区的新平台建设，目前，衢州综合保税区正在积极申报中，衢江港区保税仓库正在有序推进。

　　泛亚铁路冷链运营平台稳步推进。启动开展区域性国际铁路冷链业务运营，致力打造以衢州为核心、以四省九方为重点、辐射全国的冷链物流枢纽和集配中心，建设以水果、生鲜为特色的进出口冷链商品交易中心。

　　控风险、强应对  服务保障不断提升

　　商务流通一头连着民生保障，一头牵着企业发展。市商务局强化风险思维、底线意识，积极为群众消费、企业发展保驾护航。

　　一方面，倾力服务民生消费，保障消费安全。致力加强大型商超、成品油、二手车市场、预拌砂浆等商务领域行业管理，通过社会化服务，构建商贸流通领域“安全生产双重预防体系”；成立商贸专业安委会，加强商务领域安全生产监管，开展安全生产标准化达标工作；全面落实商务安全监管“一岗双责”责任制，建立“内部落实监管+外部购买服务”工作机制；承办12345热线工单，切实保障消费者权益；开展商务领域信用体系建设，首次启动行政约谈程序，探索与保险机构合作处置投诉纠纷，开设全省首例新险种，通过政府购买保险的形式，确保商业预付凭证纠纷有效化解，维护社会稳定。特别是新冠疫情发生以来，更是主动担当积极作为。作为应急指挥部物资保障组牵头单位（是全省11个地市中唯一负责物资保障的商务部门），迅速落实市委市政府相关要求，多措并举做好医疗应急物资采购、储备物资分配、生活必需品保供、复工复产等工作。

　　另一方面，致力服务企业，为企业发展排忧解难。针对近年来贸易摩擦，指导企业积极运用法律手段应对市场风险、维权避险，取得一系列显著成效。我市相关企业对日反倾销案取得胜诉；成功应对美国相关产品反倾销典型经验在全省会议上作介绍；相关产品出口美国取得反规避成功，得到商务部领导的高度肯定；江山企业胜诉巴西铅笔反倾销案，赢得最低关税税率。

　　促开放、通天下  城市知名度不断扩大

　　成功举办2018、2019“一带一路”（中国·衢州）国际经贸合作系列活动，是衢州建市以来举办的规模最大、规格最高的国际经贸交流活动。“一带一路”商贸合作项目一期衢州国际经贸中心隆重开馆，17个国家在衢州国际经贸中心开辟展示馆，10个展销馆入驻，经销14个国家的特色产品，此类平台为全省首创。邀请世界500强，以及瑞士、韩国、日本等企业代表团来衢考察，成功引进世界500强企业韩国LG。举办化工、机械、智能制造等各类产业对接洽谈会，赴上海、深圳、厦门等地举办投资环境推介会。成功举办省第十八届国际投资促进机构联席会议暨新材料产业链招商引资活动，高规格承办全市开放型经济发展暨中国（浙江）自由贸易试验区衢州联动创新区建设推进会。积极打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌标识，全力打造“好吃衢州”产业链，重点推进将域外衢州餐馆打造成城市品牌宣传窗口工作。

　　优服务、强政策  企业获得感不断增强

　　建立领导干部挂联机制，设立专职驻企服务员，下沉一线解难题。打造“最多跑一次”改革“衢州商务样板”，深化行政审批体制改革，在全省商务系统率先实现“一窗受理、集成服务、后台审批”。实施外贸企业“证照联办”登记制度，实现市域范围“无差别受理”升级。出台并不断优化大商贸政策，及时出台“衢十条”“大商贸政策”“衢贸贷”等多项扶持外贸政策举措。加快政策兑现，评定类政策采取免申即享方式兑付，实行零申报、零环节，申报类政策实现即申即享、快审快兑。探索“政府+银行+信保”部门联动帮扶模式，联合多家金融机构推出出口退税贷、订单贷等专属金融产品和专项金融扶持政策，首创“政+银+保+保”四方联动携手推出“衢贸贷”，助力我市外贸企业保订单、稳出口、求发展。“享家政”“跨境电商线上综合服务平台”等应用场景上线浙里办、政企通平台，“工业购”应用场景为省商务厅储备项目，积极开发外贸提档升级数字化平台，成功上线实达实智慧供应链服务集成至数字贸易模块。“享家政”列入省级数字化改革跑道，成为全省数字社会“享系列”第一个上架“浙里办”的应用。

　　十年弹指一挥间，“商”衢州大有可为，“通”天下前景广阔，衢州商务再出发！