记者 徐双燕

　　五年是一圈圈年轮，标注着市委巡察工作成长发展的轨迹；五年是一步步跨越，丈量着市委巡察工作拓展延伸的幅度；五年是一次次淬炼，昭示着市委巡察工作与时俱进的勃勃生机。

　　五年来，市县两级巡察机构坚守政治巡察定位，紧紧围绕中心、服务大局，共巡察党组织2161个，发现问题37342个，移交问题线索1717件，推动给予党纪政务处分619人、移送司法机关58人，清退挽回资金2.27亿元……这一串数据背后，彰显了市委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。

　　坚持政治定位

　　纵深推进巡察高质量发展

　　巡察是政治巡察，最大的政治就是落实党中央的精神、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

　　“要聚焦‘国之大者’，围绕中央、省委决策部署开展监督，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。”市委主要负责同志在市委书记专题会议听取巡察工作情况汇报时强调。

　　2021年10月13日，市委聚焦粮食安全这一重大命题，迅速启动涉粮领域专项巡察工作，派出6个专项巡察组，深入全市7家主管单位41个基层粮库、所、站开展监督，发现涉粮问题183个，问题线索10件，推动3人被采取留置措施。

　　“以前三四天收10吨，现在一天收三四十吨，几天过去，已累计运出150多吨，按照这个势头，晚稻就不愁卖了，太谢谢你们了！”2021年10月29日，江山市水口家庭农场负责人徐红兵对回访的市委提级巡察组表达谢意。据悉，市委提级巡察组进驻江山涉粮单位不久，江山市粮食收储有限责任公司资产管理部部长被采取留置措施，成为全省涉粮问题专项整治以来的首例留置案件。

　　今年2月，市民政局向社会公开征求《关于衢州市区殡葬基本服务项目实行全流程免费的通知》的意见，施行后预计每年可为群众减免治丧费用500余万元。这得益于一次殡葬领域专题巡察。通过巡察，群众治丧费用由原来的平均1.48万元降至最高不超过6000元，群众切实体会到党和政府的民生关怀。

　　人心向背是最大的政治。市委巡察机构聚焦群众身边的急难愁盼问题，建立巡察为民解忧机制，采取“住村夜巡”“问询质询”“跟踪督办”等方式，拉近与群众的距离、解决群众的诉求，推动解决群众身边民生实事1083件，一批群众关切的痛点、难点、堵点问题得到有效解决。

　　坚持以巡促治

　　释放整改“滚雪球”效应

　　巡察是综合监督平台，有着标本兼治作用。我市高度重视巡察“后半篇文章”，完善巡察整改责任体系，有效发挥巡察一个单位或系统、治理一个领域或行业的综合效果。

　　“过去投标要缴纳全额保证金，工程越大，收取的保证金越高，极大增加了现金流压力。现在使用电子保函，不用全额缴纳保证金，减轻了企业负担。”龙游县委巡察整改评估组随机电话回访企业方时，企业主徐某连连称赞。一次巡察，推动龙游县工程建设项目领域使用电子保函（保单）代替缴纳保证金，已累计为194个项目开具电子保函（保单）2682次，担保金额6.14亿元。

　　前不久，常山县“廉政风险防控、建立公务餐和公物仓制度”纳入“浙江省重大巡视问题清单”示范榜。据悉，常山县根据巡视反馈意见和巡察发现的共性问题，统一管理公务用餐和闲置资产，进一步优化公共资源配置、有效节约财政资金，得到省委巡视工作领导小组主要负责同志批示肯定。

　　“有的单位公车改革后长期占用下属企业车辆，导致下属企业只能长期租车；有的预备党员思想汇报从网上照搬照抄……”2021年9月，一份辛辣的《关于市委第十轮巡察发现的倾向性问题的通报》在全市各级党组织中引发关注。不仅如此，市委巡察办还对涉及具有代表性、普遍性的典型问题，及时向有关职能部门发送巡察建议书，推动面上集中治理。目前，已发送巡察建议书106份，下发问题交办单157份，推动各职能部门开展工程项目管理违规问题、扶贫领域突出问题、村级“三资”管理等专项治理30余次。

　　加强巡察整改和成果运用，是市委巡察机构一直在探索和实践的工作，先后出台了《衢州市巡察整改日常监督暂行办法》《衢州市委巡察整改闭环管理工作办法（试行）》《关于建立新任党组织主要负责人履行巡察整改政治责任提醒制度的规定》等系列制度规定，为做好巡察整改和成果运用工作提供了有效制度支撑。

　　坚持市县一体

　　积极构建上下联动监督网

　　地域小、人头熟，开展市县巡察工作，“人情干扰”是个老大难问题，影响巡察监督质效。剑指这一症结，建立上下联动机制，有助于发挥市县巡察机构组织优势和系统优势，推动上借下力、下借上势，实现巡察工作统分结合、一体推进。

　　2020年，省委第九轮巡视进驻衢江区、开化县期间，市委同步组建两个巡察组，分别对衢江区民政局党组、开化县池淮镇党委开展提级巡察。同时，督促县级巡察机构对所辖乡镇或下属单位开展同步巡察，实现省市县三级联动。

　　“联”到实处，才能“动”出实效。衢州市巡察机构因地制宜，创新巡察形式，采取同类单位同步巡、重点单位提级巡、难点单位交叉巡的方式，一体谋划巡察任务计划。同时，综合考虑社会关注度、信访反映量等情况，选择对同一系统、同一领域开展市县同步巡察，让巡察利剑直插基层。

　　贯通融合也是上下联动的题中之意。柯城区在巡察后，由区委巡察办牵头，组织巡察组、区纪委监委、区委组织部共同构建前期培训、中期汇报、后期评估的全过程巡察整改联控机制，不同监督力量贯穿巡察整改工作全过程。

　　“巡纪联动、巡审联动、巡访联动等机制实践表明，巡察已成为一个综合监督平台，对发挥党内监督主导作用、带动其他监督都具有撬动效应。”市委巡察工作领导小组负责人表示。

　　为推动巡察深入基层，2020年，市县两级巡察机构把村（社区）延伸巡察与助力村级组织换届结合，全面完成对1592个村（社区）党组织延伸巡察，对村社干部进行精准画像，发现问题1.65万个，移交问题线索579条，给予党纪政务处分308人，移送司法机关24人，挽回经济损失1555万元。

　　坚持锤炼队伍

　　持续提升专业化能力水平

　　“打铁的人”首先要成为“铁打的人”。

　　“建立完善问题路径清单，探索‘按图索骥’法，可以实现巡察精准点穴。”“在村（社）巡察中，要注重发挥乡贤及其家属作用，快速切入。”“巡前做细做实准备工作，拟好政策清单、材料清单、问题清单‘三张单’，可以做到事半功倍……”在市县巡察干部“冬季磨剑”江山活动现场，来自市县两级的巡察干部你一言、我一语交流巡察技巧，互相切磋、互相学习，现场气氛热烈。

　　目前，市委巡察办已组织实施两期市县巡察干部“冬季磨剑”行动，充分利用巡察间隙时间，设置选题自学、互看互学和集中研学3个阶段，采取上下穿插、横向交叉等方式，为全市7个巡察办、28个巡察组、200余名巡察干部“充电蓄能”。

　　此外，市委巡察办还组织实施巡察经验大复盘、巡察规划大调研、巡察整改大回访、巡察业务大比武活动，推动全市巡察干部能力整体提升、迭代升级，发挥出巡察岗位“熔炉”作用。

　　“县委巡察组来了之后，对村里长期以来的工作情况形成中肯评价，也对村干部的作风、执行廉洁纪律、工作纪律情况进行一一画像。”巡察结果，让树范村党支部书记老钟如释重负。在开化县委巡察组协助下，树范村还建立起了《村情发布制度》，召开“问询质询”会议，邀请群众代表现场给村干部打分，打造村级“问政”平台，增强了村民参与自治共治的积极性。

　　“巡察是一个磨砺人的平台，既能够让干部在巡察工作中获得成长，也能通过巡察，对被巡察党组织主要负责人进行‘画像’，督促其对照新时代好干部标准继续努力。”市委巡察办主要负责人表示。