柯兰

　　自商务部等12部门联合全面推进城市一刻钟便民生活圈建设以来，全国所有列入试点的创建城市都闻风而动，因地制宜“打头阵”“搞摸索”，让城市服务更有温度，让市民生活更有品质。被列入第三批创建城市的衢州市已构建起1115个“15分钟品质文化生活圈”，接待各类读者714.84万人次，阅读图书413.84万册。衢州市“15分钟品质文化生活圈”已成为衢州城市民生改善的一道亮丽风景。

　　城市一刻钟便民生活圈，它强调的不只是一个时间尺度，更是衡量生活便捷度与幸福感的标尺。一刻钟便民生活圈，服务半径就在步行15分钟范围内，服务宗旨就是要以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，打造更多与老百姓“衣食住行”等相关的生活基本场景，形成多业态集聚的社区商圈，在市民慢行15分钟可达的空间范围内满足消费需求。在这个圈里，既有大中型公共服务网点和商业设施，也有早餐店、修鞋、配钥匙等“小修小补”服务摊点。既有餐饮店、超市卖场、咖啡店等消费场所，也有“口袋公园”、文化广场等休憩空间。这些“毛细血管”般的便民服务圈，与养老托育圈、文化休闲圈、快递服务圈等圈圈相融，时刻满足着周围居民购物、服务、医疗、餐饮、教育、文化等方面的需求，为社区居民带来更多多元化、多层次的消费服务，在改善服务民生、促进消费升级、畅通城市经济“微循环”等方面发挥着更大的作用。

　　要让城市一刻钟便民生活圈为市民幸福多“加码”，需要问需于民精准“造圈”。每个社区的尺度不同，居民对生活圈的期待自然也不同。只有“问需于民、求计于民”，才能精准“造”圈。伴随着一刻钟便民生活圈建设的深入开展，社区要搭建起多种形式的社区民意传递与收集通道，比如：开展线上线下调查问卷、建议征集、居民访谈、社区大讨论，邀请市民作为“监督员”“议事员”等，在完善群众参与机制的同时，让群众成为一刻钟便民生活圈的“功能决策者、过程参与者、建设监督者”。在此基础上，努力把居民的“需求清单”转化为一刻钟便民生活圈的“项目清单”，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。社区居民的想法被听到、建议被尊重，建设成果能够共享，居民参与治理的热情自然被激发出来，“圈”的含金量也会更高。

　　要让城市一刻钟便民生活圈为市民幸福多“加码”，重在燃起城市“烟火气”。城市是人类发展和文明进步的产物，是现代文明的策源地，是经济和社会发展的重要载体。随着我国城镇化建设的加速发展，城市居民越来越多，特别是快节奏的城市社会生活，对城市社会管理和服务保障也提出了更高要求，一个突出的方面，就是要让城市有“烟火气”。城市再繁华，生活其中的百姓，同样需要柴米油盐酱醋茶。一刻钟便民生活圈既要完善品质提升类业态，又要补齐基本保障类业态。既要让“圈”内便利化购物、餐饮、教育、文化、医疗、养老、休闲等功能多元齐全，又要让适老化服务、休闲娱乐等设施更加丰富，还要让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活。随着一刻钟便民生活圈的不断完善，居民的“小日子”一定会跟着越来越便利，每个人也都能在更便利、更舒心的日子里，触摸到城市恒久不变的民生温度，感受到兼容并蓄的人文情怀。这样的城市，才是一座品质高尚又充满烟火气的宜居城市。

　　要让城市一刻钟便民生活圈为市民幸福多“加码”，需要城市服务更加“接地气”。现代文明城市要有宜居的环境品质，还要有良好的社会服务品质，一刻钟便民生活圈建设以“便民、利民、惠民”为出发点，突出的就是城市社会服务品质。商务部等12部门联合发布的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，明确提出要建设一批“布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐”的便民生活圈，这“28个字”的要求，彰显了城市服务必须更加“接地气”。撬动更多的社会力量、连接更多的社区资源参与“造”圈，打通一刻钟便民服务圈的“微循环”，促进各种资源要素合理配置，不断丰富消费业态，促进商圈消费升级，畅通经济微循环，打造更加宜居宜业的人文环境，让消费更方便、更舒心，唯有如此，一刻钟便民生活圈才能与时俱进，给市民生活带来更多实实在在的便利。

　　（作者单位系衢州市政府咨询委）