通讯员 刘峰 严小玲  

　　“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。我市各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，相关部门联合联动，残联及助残组织主动作为，倾情聚力，共同营造“平等、参与、共享”的社会氛围，帮助越来越多的残疾人融入时代脉搏，创造出彩人生。

　　浙江高质量发展建设共同富裕示范区为衢州市残疾人事业发展提供了战略机遇期。走上新征程，面对新要求，衢州市残联将在巩固残疾人高水平全面小康的基础上，全面开启残疾人事业现代化新征程，把促进残疾人共同富裕摆在更加重要的位置上，走好新时代残疾人共同富裕“赶考之路”，让广大残疾人真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感，为全力打造四省边际共同富裕示范区，加快建设四省边际中心城市贡献力量。

　　政策保障更有温度、有力度

　　近日，家住柯城区华墅乡的张玉仙激动地说：“我无儿无女，无固定收入，吃穿用都是丈夫一人的农村基本养老保险，之前家里又破又黑，没有能力建新房，这次真的很感谢党和政府的帮助，不仅刷白了墙面，还帮我们整理了房间，原先老鼠钻的地洞都补平了，住起来舒服多了。”针对残疾人居住环境破、黑、脏、乱的实际情况，衢州市残联积极谋划，制定“美丽家园·净居亮居”项目实施方案，对困难残疾人家庭实施墙面粉刷、地面平整、门窗更换等改造，帮助更多残疾人改善家居生活环境，提升生活质量。

　　“你家灯装好了么？都会亮的吧？”2022年9月29日至30日，市残联组织验收组对衢州市区困难残疾人家庭“美丽家园·室内照明线路改造”进行项目验收。验收组成员通过查阅资料、现场核查等方式进行验收，每到一户认真核查残疾人家庭的经济状况以及线路改造情况。

　　2022年9月21日至26日，市政府残工委组织市残联、市住建局、市卫健委专业技术人员等组成市级验收组，对2022年度全市创建省级无障碍社区进行市级考核验收。

　　五年来，实施省市政府民生实事重要公共场所无障碍改造288个，实施残疾人家庭无障碍改造 6160户，成功创建省级无障碍社区29个，常山县、开化县齐溪镇成功创建全国无障碍环境示范县、达标镇。通过推进无障碍环境建设，进一步完善了公共服务设施,优化了社区公共环境,改善了家庭居住条件，更好地满足了残疾人、老年人等群体的无障碍需求。

　　“将残疾人事业融入党和政府工作大局，更加充分地体现党和政府对残疾人的格外关心、格外关注。”《衢州市残疾人事业发展“十四五”规划》明确，到2025年，残疾人群体增收能力和社会福利水平明显提升，全市残疾人生活品质迈上新台阶，残疾人合法权益保障达到更高水平……在“十四五”相关规划以及惠残政策中，都把保障残疾人需求纳入其中，有力度、有温度，字里行间透出对残疾人的深厚关爱之情。

　　近年来，我市不断完善福利政策，加强残疾人兜底保障，从制度上更加稳定地保障了残疾人的获得感、幸福感。低保和残疾人两项补贴有效衔接。2021年，全市低保低边残疾人2.65万人，其中特困供养636人。全市困难残疾人生活补贴2.78万人，重度残疾人护理补贴4.4万人，累计发放资金1.94亿元。困难残疾人生活补贴实现动态调整，社会保险和商业保险互为补充。落实残疾人参加城乡居民基本医疗保险、基本养老保险补贴政策，2021年，城乡居民基本医疗保险补贴41422人、基本养老保险补贴29943人，灵活就业困难残疾人职工基本养老保险补贴2568人，实施残疾人意外伤害综合保险，2020年实现市域全覆盖和持证残疾人全覆盖，形成社会保险和商业保险相辅相成良性格局。重点救助与临时救助政策相辅相成。实施残疾人住房救助，争取省慈善危房改造782户，资助资金3435万元，实施市级改造378户，补助734.74万元，2020年实现困难残疾人存量危房清零，农村危房进入常态化长效治理改造阶段。实施困难残疾人大病救助、残疾学生及残疾人家庭子女助学专项救助，2021年大病救助184人，助学1206人，其中大学生学费、住宿费减免126人。实施疫情减负纾困，2020年全市对因疫情影响较大的残疾人服务机构、个体商户、困难残疾人家庭1089个（户）进行补助，发放补助资金356.36万元。

　　工作机制更加健全、可持续

　　近年来，市残联以“扩中”“提低”改革为契机，探索残疾人“提低”举措，推出各种就业保障机制、技能提升机制、创业扶持机制，并形成各司其职、通力合作的残疾人权益保障长效机制，确保全市广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个不掉队”。

　　围绕“增收共富”主题，市残联以提升残疾人就业质量、教育水平、保障能力为目标，开展“增收共富”一地一试点，实施7个残疾人专项行动特色项目，交出了令人瞩目的成绩单：全市职业技能培训残疾人1419人，公益性岗位安置240人，帮扶性就业基地异地按比例就业安置140人，有就业意愿应届大学生全部就业，新增就业2324人。

　　推进就业创业，增强残疾人内生动力。市域统筹提高残疾人培训质量，带头安置推进残疾人按比例就业。创业创新大赛推动助残创业，以创业创新大赛激发残疾人创业热情，连续举办4期全市大赛；2021年将公益助残与创业共富结合改革赛制，联合5部门举办全市首届残健共融公益创业创新大赛，总结和挖掘11个残疾人创业项目和12个公益助残项目，培育残疾人创业创新典型23个、公益助残社会组织24个；加强创业扶持，2021年贷款贴息140.62万元、个体就业扶持155.96万元、农村种养加补助45.3万元。社会助残打造就业基地，创新“集中+居家”办公的残疾人客服就业模式，与阿里巴巴客户体验中心共建残疾人客服基地，建立岗位开发、技能培训、就业招聘一体化服务，打造“天使之翼”残疾人客服品牌，启动全省第一个省级残疾人就业创业基地（电商客服），基地在职残疾人客服20人，4人居家办公。目前全市有就业基地2个、扶贫基地6个、文创基地1个、培训基地4个。

　　规范化提升儿童康复定点机构,打响我市残疾儿童康复服务金名片。在全省率先将脑瘫、智障残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保险特殊病种门诊管理，将已建的7家残疾儿童定点康复机构进行规范化提升建设，加快推进开化县、龙游县残疾儿童定点康复机构建设，实现市域残疾儿童康复机构全覆盖。建立机构定点准入、协议管理和动态退出机制，在全省率先实施了“汇心智教 共护成长”特需儿童家庭赋能提升工程，成立特需儿童家庭教育总校，启动以家庭为中心的0~3岁听障儿童早期干预国家试点，开展了家长培训菜单式服务、个案跟踪管家式服务，推进了儿童康复向“机构+家庭+社会”三位一体康复的转变。

　　健全残疾预防工作机制，与市卫健委、市财政局、市医保局、市妇联等五部门联合印发了《衢州市出生缺陷综合防治工作方案》，构建起覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治体系,有效控制出生缺陷和发育障碍致残。与卫健委联合，建立残疾人社区康复示范站培育扶持、动态管理机制。

　　公共服务更高质量、更精准

　　在市区上街仁德路6号，有一家特殊的小店，门面不大，但温馨整洁。每天上午8点至9点，小店所处社区80周岁以上的老人，都可以来这里免费领取一杯豆浆。小店的招牌上，有这样一行小字：店内服务员都是特殊关爱人群，从点单、结账、制作豆浆和茶点等，全部由他们独立完成。店内的画也是他们自己画的。

　　这里是柯城区府山街道残疾人就业实训基地，一家由“憨豆儿”们经营的豆浆小屋。“引导残疾人士利用特长创造价值、增加收入，从而进一步融入社会。”柯城区残疾人综合服务中心主任郑宁说，近年来，柯城区残联在全区14家残疾人之家设立就业驿站，并与就业部门对接，为符合条件的残疾人申报公益性岗位，推动残疾人就业增收，让他们能够在劳动中得到尊重，获得社会的认可，点亮家庭的希望。

　　截至目前，衢州市共建成残疾人之家120家，实现了全市万人以上乡镇（街道）残疾人之家全覆盖，设立就业驿站97个，公益性岗位安置残疾人240人。

　　从救济走向自强、从接受走向回馈，促进残疾人全面发展和共同富裕是关键。衢州市全面推进助残服务数字化改革，“智慧助残”应用全市推开，为残疾人共同富裕加载核心动力，推动残疾人事业高质量发展。

　　精准康复服务行动持续推进。自2016年至2021年，全市共完成基本康复服务313901人次，残疾人精准康复服务率从近70%上升至85.96%，其中2021年我市基本康复服务人数49549人，基本康复服务率100%；实施残疾儿童基本康复服务622人次，完成率124.9%；实施残疾人辅助器具配发3161例，完成率142.5%；纳入精神残疾人免费服药一站式结算系统保障5396人，产生费用400多万元，保障率100%；继续实施“阳光康护·家庭病床”行动，设立家庭康护病床3149张；全市新增新发疑似残疾儿童36例；残疾人家庭医生签约率90.22%，残疾人精准康复服务率85.96%。

　　特殊教育促进残疾人素质提升。市残联、市教育局建立适龄残疾儿童少年入学信息动态监测工作制度，加强残疾儿童少年融合教育。加大省特殊教育学校招生组织，推进单招单考。2021年起每年举办残疾大学生“启航新征程”主题实践活动、残疾大学生职业生涯规划赛，加大残疾大学生素质教育和职业规划。2021年全市单招单考录取17人，考取全日制普通高校49人，成人教育取得学历13人。

　　残疾人文体活动丰富活跃。开展“融合共享”一地一品建设。创建体育品牌，组建国内首支残疾人草地掷球队，积极备战杭州亚残运会。建成省内首个残疾人草地掷球主题公园，全国首个残疾人草地掷球训练基地在省十一届残疾人运动会草地掷球项目中取得8金7银1铜，获该项目金牌、奖牌榜第一。残疾人体育健身示范点、体育社会指导员和关爱重度残疾人康复体育家庭的规模、数量、质量全面提高。全市累计残疾人体育健身示范点32个；县级盲人有声读物阅览室共建成8家，实现全覆盖；县级残疾人文化艺术团实现全覆盖。对2013年以来被评为衢州市市级残疾人文化艺术体育健身示范基地的48家单位进行回头看，重新命名17家市级残疾人文化艺术示范基地和12家市级残疾人体育健身示范基地。成功举办衢州市第六届残疾人运动会。全国第十一届残运会暨第八届特奥会，我市运动健儿荣获3枚金牌、3枚银牌、8枚铜牌。每4年一次的全省九届残疾人艺术汇演，我市获得一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个、优秀奖4个、辅导奖1个，实现历史最好成绩。

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　　同顶一片蓝天，共享温暖阳光。在残疾人事业发展中，每一份关爱都不可或缺，残疾人一个也不能少，让我们同心筑梦、携手向前！