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2019年12月4日 星期
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统筹整合,从传统县域治理走向现代市域治理
——二论学习贯彻市委七届七次全会精神
本报评论员

    本报评论员

    行棋观大势,落子谋全局。

    市委七届七次全会谋篇布局,按照“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”的理念,构建完善“省设计、市统筹、县搭台、乡整合、村做实、群众主体参与、数字技术支撑”的整体架构,旨在进一步统筹整合、打通融合,系统集成、系统联动,加快推进传统县域治理向现代市域治理转变。

    市域治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,在市县乡村网格五级治理中处于龙头地位、具有统领作用。现在,衢州发展的制度体系已经基本完善、基本成型,形象地看就像一个“金字塔”。上面的一个顶点是“1433”发展战略体系,是目标、是统领;下面三个点分别是城市、乡村、产业,形成三足鼎立、协同推进之势,是支撑、是抓手。从城乡一体化、全域大花园,市域大统筹、共建大花园,到建设中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”,再到唱响有形无形两个“三城记”、打造“3752”党建治理大花园、实施“5459”大产业创新体系,无不体现着统筹整合的理念和方法。

    统筹整合,是推动传统县域治理向现代市域治理转变的关键一招。我们必须清醒地看到,衢州经济总量较小,资源要素有限,财力比较薄弱。如何实现弯道超车、换道超车?如何加快后发崛起、跨越发展?如何与全省同步实现“两个高水平”?单打独斗,显然不行。只有捏指成拳,打出去才会更有力道,才能收到更好的效果。

    没有市域统筹,就不会有“衢州有礼”诗画风光带的应运而生。资源要素在这里集聚,工作力量向这里集中,加强产业项目、基础设施、招商、政策等方面的统筹,可以有效防止同质化、低端化、无序化,真正打造一个城乡融合、农旅融合、文旅融合、三产融合的大平台新引擎。诸如此类的例子还有很多:产业基金的统筹,为招引高大上项目增加了筹码;社会事业的统筹,能够更好解决群众最急最忧最盼的紧迫问题……

    推进市域治理现代化,每个层级都有自己的任务,每个层级都要加强统筹。“最多跑一次”“最多跑一地”、专班工作制、乡镇模块化改革等一系列机制创新,不动体制动机制、不变职能强功能,不断释放着统筹整合的红利。与此同时,机制创新又促进着统筹整合的不断延伸与拓展,更好地解决碎片化、实现扁平化,全面激活各个层级的活力。

    众人划桨开大船。贯彻落实市委七届七次全会精神,实现市域治理现代化走在前列,需要我们不断加大统筹整合力度,切实增强市域治理的系统性、整体性、协同性,把各项工作统起来、串起来,抓下去、深下去,真正形成全市一盘棋、上下一条心的生动局面。

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